GEÇİCİ GÖREVLENDİRME VE HUKUKİ SONUÇLARI |
Av. Arife ŞENGÖR İlimizde Doktor dağılımının uygun olmaması nedeniyle geçici görevlendirmelerde belirgin bir artış vardır. Bazı yanlış uygulamalar nedeniyle yeterli personeli olan yerlerde dahi zamanla ihtiyaç oluşturulmuştur. Ancak halen ilçelerimizin ve merkeze bağlı köylerimizin hekim ihtiyacı mevcuttur. Yeteri kadar veya olması gerekenin üzerinde hekim var denen merkezdeki ocaklarımızın bazılarında hekimler ancak tedavi edici hizmetlerle uğraşabilmektedir. Geçici görevlerle ilgili olarak bir avukat olarak hukuki görüşüm şöyledir; İdare, hizmetin yürütülmesinden sorumludur. Bu konuda yetkilerini kullanmakla yükümlüdür. Çalışanlar ise kuralına uygun olmak şartıyla idarenin kendilerine verdiği görevlendirmeleri yapmakla yükümlüdür. Görevlendirmelerde yasalara ve yönetmeliklere uymayan bir durum söz konusu olduğunda mağdur olanın baş vurması şartıyla İdari Dava yolu açıktır. Bu süre tebliğ tarihinden itibaren 60 gündür. İdari davaların ivedi, usul ve hukuki açıdan lehe sonuçlanabilmesi için davaların vekil vasıtasıyla ve duruşmalı olarak görülmesi daha uygundur. İdarenin geçici görevlendirmelerde uyması gereken belirgin kurallar vardır. İdarenin uyması gereken kurallar 1974 yılında çıkartılan Devlet Memurları Geçici Süreli Görevlendirme Yönetmeliği'nde ayrıntılı olarak anlatılmıştır. Buradaki önemli maddeler, öncelikle başlığından anlaşılacağı gibi görevlendirmenin süresinin belli olması( geçici görev için belirli ve makul bir süre belirlenmesi), önceden ihtiyacın duyurulup gönüllü aranması, görevlendirilen kişilerin rızası olması, görevlendirmenin mesleği ile ilgili olması, çalıştığı kurumdaki kadronun 7 ve daha yukarı derecesinde olmasıdır. Madde 3 - a) 7 ve daha yukarı bir dereceden göreve ilişkin boş bir kadronun bulunması, b) Kurum içinden bu görevi yürütecek elemanın kısa sürede sağlanamaması, . c) Görevin, yetenekli ve iyi yetişmiş personele ihtiyaç gösteren işlerden olması, hallerinde . geçici süreli görevlendirme mümkündür] Yine geçici olarak görevlendirilen memurun yerine bir diğer memur görevlendirilemez . Madde 15 - Geçici süreli olarak görevlendirilen memurun asıl kurumundaki kadrosuna, bir diğer memur geçici süreli olarak görevlendirilemez. Uygulamada İdari mahkemeler geçici görevlendirmelerde sadece Yönetmeliğe bakmamakta yazılı olmayan aşağıda belirttiğim bazı kuralları da ön plana alabilmektedir; -Görevlendirmenin ihtiyaca binaen yapılıp yapılmadığı sorgulanmaktadır. -Görevlendirilen kişinin bulunduğu yerde fazlalık olup olmadığına bakılmaktadır. -Eğer fazlalık varsa “uygun kişi görevlendirilmiş midir” diye araştırılmaktadır. -Tekrarlanan görevlendirmelerde eşitlik ilkesine uyulmakta mıdır?
Tecrübelerime göre İdari Mahkemeler geçici görevin süreli olup olmadığı ve görevlendirilen kişinin hangi kriterlere göre seçildiği, bu seçimde adil davranılıp davranılmadığına dikkat etmektedir. Ayrıca Yönetmeliğe göre geçici görev iki yılı geçemez. Madde 14 - Geçici süreli görevlendirme 2 yılı geçemez Ancak PDC uygulamalarında bu sürelerde değişiklik olacaktır. Halen devam eden uygulamalara karşı hak kaybına uğrayan doktorların başvuracağı yol idari yargı yoludur. Harcırah kanununun 59. Maddesi tayinlerle ilgilidir.( MADDE 59 - (Değişik ilk Fıkra: 2851 - 16.6.1983) Harcırah, memur ve hizmetlinin gidişinde ve ailenin nakli sırasında peşin olarak verilir. Harcırahın tam miktarının önceden tayin ve tespitinin mümkün olmadığı hallerde yetecek miktarda para avans olarak verilir. Harcırahını kati olarak veya avans suretiyle alanlardan zati sebepler yüzünden daimi veya muvakkat vazife mahallerine 15 gün içinde hareket etmeyenler (...) (*) aldıkları parayı derhal iadeye etmeye mecburdurlar.) Geçici görevlendirmelerde görev sonrasında, tayinlerde ise öncesinde yol masrafı alınır. Harcırah ve yolluk, yemek giderlerinin karşılanması, mesai saatlerinin uygun hale getirilmesi güvenliğin sağlanması bağlı olunan kurum olan Sağlık Müdürlüğünden talep edilir. Uygun hale getirilemezse, bu haklar istekler için (mağdur olduğunu belirten) her doktor kendi adına olmak üzere , yukarıda da belirttiğimiz şekilde idari yargı yoluna başvurabilir. Av. Arife ŞENGÖR |